翻开2024年温州生态画卷，一幅生机盎然景色——

全市空气质量优良率排名全省前列

近岸海域水质优良率排名全省第一

全市EOD入库项目增加到7个，数量全省最多

第四次夺得五水共治“大禹鼎”

连续第五年获评美丽浙江建设考核优秀

围绕绿色高质量发展主线，温州环保服务提速、提质、增值、增效，改出了环保满意度，革出了生态美誉度。

提速“打捆审批”缩减一半时间

“没想到配套建设的8个子项目可以一次性通过环评审批。”去年10月，位于苍南县沿浦湾的中广核浙江三澳核电厂，项目相关负责人对环保服务提速感触很深。项目落地需要进行环境影响评价，环评审批后才能开工建设。过去按照流程，业主申报环评审批，每一项目都要分别编制环评报告表或报告书，窗口受理后还要分别进行受理公示、拟审批公示等流程。温州市生态环境局苍南分局行政审批科科长介绍，去年开始，该县首次尝试“打捆”审批制，区域内不同建设单位、不同行业项目仅需编制一个环评文本，集中申报，一次性获得批复。以三澳核电为例，作为浙江省贯彻国家“3060”双碳目标的重要载体，项目规划6台核电机组分期建设，参建企业较多，涉及选址及建造、放射源库、厂外备用电源接入工程等主体项目和子项目的环评审批工作。采取“打捆审批”后，生态环境部门提前介入、上门服务、实地踏勘，提供环保政策支持和技术服务，起码节省一半时间，加速了重大项目建设落地。“早审批、早投产、早见效，这也体现了‘绿色发展’的加速度。”温州市生态环境局相关负责人介绍，不仅提速环评审批，2024年温州还持续深化行政许可增值改革服务，常态化推进“多评合一”“打捆审批”，试点“环境许可容缺办理”，其中“排污许可轻微调整环评豁免服务”还入选2024年度温州市为企服务十大项目。

“现在是真正感受到了‘零次跑’的便利。”温州市森浩自动化设备有限公司相关负责人介绍，不久前，该企业提交环评审批后，生态环境部门主动帮扶企业申报“排污许可证”，两证同步申请、同步受理、同步审查办件，并且送件下乡，同样缩减审批时限一半以上。2024年，温州开展环评与排污许可“两证审批合一”改革试点，入选了全市“小切口、大撬动”改革项目清单和企业减负降本“雨露计划”。这也标志着温州进一步实现生态环境行政许可集成化改革，助力企业高效办成“一件事”。

提质  完成首笔排污权跨区域交易

企业排放污染物受到监管，依法享有排污权。排污权交易是新概念，企业在环保监管下可转让排污指标获利。去年，温州完成浙江省首笔排污权全要素跨区交易，实现绿色经济提质发展。“整个过程不到一个月，节省了近百万费用。”浙江宏丰铜箔有限公司相关负责人严学文介绍，该企业铜箔生产基地项目位于温州海经区，为省重大产业项目，去年急需获得排污权投产。属地生态环境部门靠前服务，对接青田县的丽水亚泰制革有限公司，最终该企业获得相应化学需氧量、氨氮指标、二氧化硫指标、氮氧化物指标等，交易累计金额261万元。据介绍，亚泰制革有限公司是一家原年产400万平方米牛皮革项目的生产企业。2023年10月企业拆除生产设备，腾空厂房，永久关停，产生富余排污权指标，依托二级市场交易。让企业“沉睡资产”转化为“流通资本”。温州市生态环境局相关负责人认为，开展排污权跨区域交易改革，是稀缺生态环境资源实现生态产品价值转化的体现，更是生态环境高水平保护，赋能经济质量高质量发展的生动实践。让生态资产更有价值，温州探索建立本地要素保障、跨区域环境资源市场化配置机制，发挥“数字赋能”作用，推进排污权交易和电子营业执照交易系统集成试点，推动“一网通办”交易流程新提效。2024年支持553个建设项目，成交1136笔排污权交易，总共金额达1.24亿元。

增值  工业园区有了全域环保管家

一个工业园区里，企业多、项目多，如何集约开展环境治理，提供增值服务？去年，鹿城区创新推行工业园区环保托管服务机制，入选2024年度全省系统优秀改革案例，给出了答案。位于鹿城区的鞋都工业区木材鞋艺智造园，共有5幢厂房，已入驻16家鞋革生产类企业。温州市生态环境局鹿城分局相关负责人介绍，该园区创新推行“全域托管”模式，通过引进第三方公司，采取“一园区一管家、一行业一环评、一栋楼一设施”等措施，打造“拎包入住”式园区，集水、气、固废、噪声等多领域协同治理服务于一体，提供从污染治理到环保管理的全领域和全流程服务。

“以前每家企业各自安装废气处理设备，每年还要雇用‘环保管家’等，开展环评、污染管理等工作。现在入驻园区后，大家不用为此发愁，投入更多精力生产研发。”园区内、花果果花鞋业有限公司负责人潘李力直呼“实惠”。他所在的厂房顶楼，一套活性炭吸附箱设备，服务一幢楼四家企业，实现污染集中治理。他算过一笔账，入驻园区后，企业每年环保支出省下6余万元。集约服务为企业发展赋能。温州市生态环境局相关负责人介绍，此前温州率先全国开展“环保管家”改革形成示范经验，2024年力争服务增效、力度超前，还开展强制性清洁生产审核创新试点，尤其针对工业园区强化指导和监管，目前已审核企业达816家，其中电镀、金属表面处理、化工、制革等重点行业企业占比近八成。

“现在园区内企业自发开展环境治理。”乐清市电镀园区去年入选国家第二批清洁生产审核创新试点项目，形成可复制的电镀园区管理“温州经验”。园区相关负责人介绍，通过分类管理，园区对不同等级企业实施自主强审、简化强审和规范强审等，缩短审核步骤，并且集中建设电镀废水地下管廊等，提高园区管理水平，还大大增加了产业经济效益。

增效  涉企检查频次降三成

无事不扰、有呼必应。这也是温州生态环境部门开展环保服务生动写照。2024年，温州深入运用智能监管执法手段，环保涉企检查频次同比下降近三成，持续增加环保服务效能。企业接受处罚时，《行政处罚决定书》《守法建议书》《信用修复告知书》《学法积分建议书》及《延期（分期）缴纳罚款告知书》同时到达。温州率先全省出台环保监管“五书同达”制度，实现执法、普法、服务三方共赢，体现环保服务的温暖与关怀。“收到文件后，我们立即对违法行为进行整改，通过网上办理系统对信用进行了修复。”此前，平阳一家钢管制品企业因超标排放收到“五书”，相关负责人感慨：此举柔性执法，为企业厘清了事实法条、整改方向等，也激发了企业自我监管的内生动力。“处罚不是目的，规范才是根本”，这也是环境监管的核心理念。为切实减轻环境执法带来的负担，温州建立生态环境监督执法“正面清单”制度，将877家诚信守法企业纳入正面清单管理，原则上不开展现场检查，纳入“正面清单”企业数约占全省总数四分之一。为发挥守法企业示范引领作用，环境执法部门还组织专家团队上门服务。2024年，温州环境执法共减少减免正面清单企业现场检查670家次。

“现在我们的监管更精细也更智慧。”温州市生态环境部门介绍，眼下，温州推广“环保e企管”应用，已根据企业环境管理水平动态赋予全市2.9万多家企业“红黄绿”二维码，开设学法积分抵扣罚款举措，提醒企业自查自纠。2024年共引导企业自查体检约1.4万次，对轻微环境违法行为依法依规做出不予行政处罚决定65件，合计减免罚款726多万元。