| 关于建立土壤污染防治工作按季调度预警通报制度的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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市级各有关单位、各县（市、区）人民政府，各功能区管委会： 为贯彻全市土壤污染防治工作会议精神，根据《温州市土壤污染防治工作方案》（温政发〔2017〕27号）和关于印发《温州市土壤污染防治工作方案实施情况考核办法（试行）》的通知（温土防办〔2017〕2号）及省委省政府《关于建立土壤污染防治工作按季调度预警通报制度的通知》（美丽浙江办函〔2017〕19号）相关要求，加快落实我市土壤污染防治年度工作计划，确保实现“十三五”土壤污染防治目标任务，经研究，决定建立全市土壤污染防治工作按季调度预警通报制度，现就相关要求通知如下： 一、工作进度报送时间要求 请各地、各部门于12月20日前，提供《温州市土壤污染防治工作方案》出台以来全年工作进展情况。从2018年起，每季度最后一个月的20日前，请将该季度进展情况提供给我办；其中，6月20日、12月20日前，应分别提供半年和全年工作进展情况，分别以电子邮件和纸质件两种形式提供给我办。若省级有关部门对工作进展调度频次有新要求的，按其要求执行，不再另行发文。 二、市级有关单位报送内容 请市级各有关单位（见附件3、4）根据全市土壤污染防治工作会议要求，制定并组织实施本部门本系统贯彻落实《温州市土壤污染防治工作方案》（温政发〔2017〕27号）的方案或计划。同时，要对照《关于印发<温州市土壤污染防治2017年工作计划>的通知》（美丽温州办发〔2017〕9号）的要求，及时盘点工作进展、分析存在问题、提出相应措施，填写《市级部门土壤污染防治工作进展情况表》（见附件1）。 三、各县（市、区）、功能区报送内容 请各县（市、区）、功能区就贯彻落实《温州市土壤污染防治工作方案》（温政发〔2017〕27号）进展情况，填写《温州市土壤污染防治工作进展情况表》（见附件2）。 四、建立工作进展通报和预警制度。 我办将按季度汇总并通报市级有关单位和各地工作进展情况。对进展较快、成效明显、亮点突出的，将通过美丽温州建设简报等渠道予以通报表扬；对责任落实不到位、进展滞后的，我办将书面予以预警提醒，并抄报市政府办公室。 五、联系人信息报送 请各有关单位于2017年12月15日前将部门信息汇总填报人名字及联系方式发至邮箱wzgfzx@126.com，填报方式（见附件5）。 联系人：陆迪洒，联系电话：0577-88950606、13567915118；电子邮箱：wzgfzx@126.com。 附件：1.市级部门土壤污染防治工作进展情况表 2.各县（市、区）土壤污染防治工作进展情况表 3.市级有关单位名单 4.关于印发《温州市土壤污染防治2017年工作计划的通知 5.土壤污染防治工作信息联系人名单 温州市大气和土壤污染防治 工作领导小组土壤污染防治办公室 2017年11月30日 （此件公开发布） 附件1 市级部门土壤污染防治工作进展情况表 （201×年第×季度）
填写说明：1、进展情况、存在问题和工作打算，应当简明扼要、突出实绩，着重说明量化指标任务进展情况。2、对进展滞后、实现年度目标任务有困难的，应当在“存在问题”中明确点出，并在“工作打算”中提出相应对策措施。3、“年度工作计划”是指，本部门本系统落实土壤污染防治工作的具体计划，以条纲式填写。 填报单位（盖章）： ；联系人： 、联系电话： ；填报日期： 附件2 各县（市、区）土壤污染防治工作进展情况表 （201×年第×季度） ____________县（市、区）人民政府
填写说明：1、请按表中8个方面梳理汇总进展情况；2、对《温州市土壤污染防治工作方案》（温政发〔2017〕27号）中明确有本辖区的量化指标任务（包括明确有时限要求的），请务必说明进展情况。 填报单位（盖章）： ；联系人： 、联系电话： ；填报日期： 附件3 市级有关单位名单 市环保局、市委农办（市农业局）、市国土资源局、市林业局、市教育局、市委宣传部、市规划局、市经信委、市卫计委、市安监局、市水利局、市发改委、市检察院、市综合执法局、市市场监管局、市住建委、市保监局、市海洋与渔业局、市科技局、市财政局、市人行、市金融办、市质监局。 美丽温州办发〔2017〕9号 关于印发《温州市土壤污染防治2017年 工作计划》的通知 各县（市、区）人民政府，市各有关单位： 经市政府同意，现将《温州市土壤污染防治2017年工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。 市委市政府美丽温州建设领导小组办公室 2017年7月31日 温州市土壤污染防治2017年工作计划 为贯彻落实《温州市土壤污染防治工作方案》，扎实推进全市土壤污染防治工作，制定本工作计划。 一、主要目标 按照“遏制、稳定、改善”的总基调，加强统筹、落实责任、形成合力，启动六大专项行动，促进土壤污染防治工作全面推开。到2017年底，全市农业“两区”土壤清洁及尚清洁率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%。 二、主要任务 （一）开展土壤环境质量调查行动。 1.启动土壤污染状况详查。成立市级详查工作协调小组，依照《浙江省土壤污染详查实施方案》，明确我市详查任务、工作分工、资金保障和时限要求。按要求做好农用地详查范围、采样点位布设的核实、调整、确认等工作。分阶段推进农用地土壤和农产品采样、重点企业地块资料收集、部分样品分析等年度工作，实施全流程的质量监控。（市环保局牵头，市财政局、市国土资源局、市农业局、市卫计委等参与，各县（市、区）人民政府、功能区管委会负责落实。以下工作均需各县（市、区）人民政府、功能区管委会落实，不再列出。若部门职责发生变动，分工随之变动。） 2.完善土壤环境监测网络。在农用地（以耕地为主）方面，落实省国土资源厅牵头制定的《浙江省农用地土壤环境监测网络建设方案》、《浙江省农用地土壤监测分析指标体系》和《浙江省农用地土壤环境监测技术要求》，整合国土资源部门永久基本农田土壤质量监测网、农业部门农田土壤污染监测预警体系和环保部门土壤环境质量国控监测点位，逐步形成“一张网络采样、一套指标分析”的全省农用地土壤环境监测体系。在企业用地方面，落实省环保厅牵头制定的《全省重点企业用地土壤环境风险点布设方案》。2017年底前，平阳县水头镇制革基地作为国家级重金属重点防控区要基本确定土壤环境风险监测点位。结合温州市重点工业园区和企业的产业特点，2017年底前完成制定“常规+特征”的重点企业用地土壤污染物监测指标体系。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市国土资源局、市农业局等参与） （二）实施农用地安全利用行动。 充分运用农业、国土和环保部门现有土壤调查监测工作成果，初步确定全市农用地（以耕地为主）中无污染、轻微污染、轻度污染、中度污染和重度污染的分布。结合土壤污染状况详查，选择基础较好的县（市、区）编制污染耕地安全利用的管制方案，编制受污染耕地治理修复规划，并形成治理修复项目库。按照“边调查、边管控、边治理”的思路，对无污染或轻微污染的，按有关规定纳入永久基本农田示范区，实行严格保护。对轻度、中度污染的，要采取农艺调控、替代种植等措施。对重度污染，污染严重且难以修复的，要及时退耕还林或调整用地功能。开展主要食用农林产品重金属污染风险检测，发现超标的，及时调整种植结构。继续推进乐清农业“两区”土壤污染治理试点，并在轻度和中度污染耕地相对集中的县（市、区）推广应用。（市农业局牵头，市国土资源局、市环保局、市林业局等参与） （三）推进污染地块安全利用行动。 1.加快排查污染地块环境风险。组织各地完成335家潜在污染地块环境风险排查。根据国家要求，对化工（含制药、石油加工等）、印染、制革、电镀、造纸、铅蓄电池制造、有色金属矿采选、有色金属冶炼、合成革等重点行业（以下统称“重点行业”）中拟收回土地使用权的，以及变更为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的关停企业原址用地，督促相关责任主体开展土壤环境调查评估。对重度污染农用地转为城镇建设用地的，由当地政府或功能区管委会委托第三方专业机构开展调查评估。根据评估结果，确定污染地块环境风险等级，形成动态更新的全市污染地块名录及相应的开发利用项目负面清单。（市环保局牵头，市国土资源局、市住建委、市农业局等参与） 2.扎实推进重点治理修复工程。编制污染地块治理修复规划，形成治理修复项目库。按计划实施滨江商务区污染地块修复工程，督促暂不开发的污染地块全面实施风险管控。（市环保局牵头，市国土资源局、市住建委等参与） （四）深化工矿企业污染防治行动。 制定并实施《温州市重点行业重点重金属减排计划（2017-2020年）》。推进涉重行业圈区管理，优化产业布局。从严执行涉重建设项目总量削减替代制度，严控污染增量。深化电镀行业和有色金属冶炼行业污染整治，按期完成温州市亮丽饰品有限公司的减排任务，督促完成省环保厅推荐名单的减排任务，实现精准减排。平阳县要按国家要求出台重金属综合防控国家示范区创建方案。到2017年底，全市重点行业重金属污染物排放量较2013年下降8%以上。严格危险废物处置监管措施，持续推进各地危险废物处置设施建设，到2017年底，省控以上危险废物产生和经营单位联网监控覆盖率分别达到70%和100%，乐清城市矿产无污染循环利用项目基本建成，永嘉方盛环保科技项目开工建设，乐清、瑞安、永嘉、平阳等地生活垃圾焚烧飞灰卫生填埋场开工建设。各级卫计委、环保部门要加强医疗废物联动监管，建成“小箱进大箱”收集模式。全面完成危险废物“存量清零”行动，保持对危险废物环境违法行为的高压严打态势。将防治土壤污染的要求纳入企业关停、转产和拆除生产、治污设施的整体工作中，落实残留污染物处理措施，防止对原址土地的进一步污染，危险化学品有关单位要严格执行《危险化学品安全管理条例》的相关规定。制定《温州市大宗固体废物贮存和利用风险防控方案》，启动大宗固体废弃物贮存污染排查和整治。根据国家有关整治固体废物集散地的要求，完成电子废物、废旧纺织品、废旧金属、废旧塑料、废旧汽车及轮胎再生利用活动的清理整顿。完善重点监管尾矿库清单，全面排查环境风险防控措施落实情况，瓯海区要制定历史遗留尾矿库整治工作方案。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市商务局、市卫计委、市安监局等参与） （五）深化加强农业面源污染防治行动。 精准推进肥药减量增效，全面推广应用肥药减量增效技术与模式，到2017年底，农业“两区”氮肥、化学农药施用总量比2014年分别减少4%、6%，肥利用率比2014年提高1%，肥料施用比例更趋合理。进一步完善商品有机肥产业发展扶持政策，严格执行有机肥料标准（NY525—2012）等相关国家、行业标准，规范有机肥的生产与使用，加强对有机肥中重金属等污染物含量的监控。深化畜禽养殖污染治理，到2017年底，全市存栏50头以上规模养猪场综合治理率达到100%；规模化畜禽养殖场（小区）配套完善的粪污贮存设施比例达到75%以上，废弃物综合利用及处置比例达到90%以上，规模化畜禽养殖场整治达标率达到100%。完善农药废弃包装物和废弃农膜回收体系，到2017年底，全面建立农药废弃包装物回收处置体系，组织开展废弃农膜回收处置试点。加强灌溉水水质管理，2017年底前，农业“两区”基本实现农田灌溉水稳定达标。（市农业局牵头，市财政局、市环保局、市水利局等参与） （六）开展生活垃圾污染防治行动。 制定并实施《温州市城镇生活垃圾分类实施方案（2017-2020年）》。深化城市生活垃圾分类，打好垃圾源头减量“组合拳”，加快建设分类处置设施，探索垃圾分类处置新机制，到2017年底，温州市城区分类收集覆盖率达到70%，县城建城区分类收集覆盖率达到20%以上。新增农村生活垃圾分类减量处理村1500个，覆盖率达到30%以上。开展利用建筑垃圾生产建材产品等工程示范。结合国家有关非正规垃圾堆放点排查工作，2017年底前，市委农办、市综合行政执法局分别牵头制定村庄、乡镇非正规垃圾填埋（堆放）场整治和生态修复方案。（市综合行政执法局、市住建委、市委农办牵头，市发改委、市经信委、市环保局等参与） 三、保障措施 （一）全面动员部署。建立市级土壤污染防治协调机制，在市大气污染防治领导小组基础上，增加土壤污染防治协调职能，成立“温州市大气和土壤污染防治领导小组”。制定《温州市土壤污染防治工作方案实施情况考核办法（试行）》，召开全市土壤污染防治工作会议，市政府与各县（市、区）、功能区管委会签订目标责任书，分解落实目标任务。各县（市、区）人民政府、功能区管委会要在2017年8月底前制定并公布本地区土壤污染防治工作方案，并报市政府备案。（市环保局牵头，市国土资源局、市农业局等参与） （二）提高监管水平。根据土壤中污染物的种类和分布等特点，重点针对铜、镉、汞、砷、铅、铬、镍等无机污染物和多环芳烃、石油烃等有机污染物（以下统称重点污染物），排查梳理重点行业中排放重点污染物的企业、县以上生活垃圾和危险废物填埋场，2017年10月底前，制定市县二级土壤环境重点监控名单，并向社会公布，逐步试点推行重点监控企业土壤污染责任书签订和公开制度。按国家要求，组织开展土壤环境监测技术人员培训；根据土壤环境执法需求，组织编制土壤环境监察执法培训教材。结合全市环境监测机构标准化建设，推动各县（市、区）环境监测站提高土壤环境和污染源监测能力。（市环保局牵头，市财政局、市住建委等参与） 附表：2017年度污染地块安全利用重点项目清单 附表 2017年度污染地块安全利用重点项目清单
附件5 土壤污染防治工作信息联系人名单
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