如何应对绿色壁垒
时间:2003-07-21 12:2:0 浏览次数: 来源:市环保局 字号:[ ]

   防止污染、保护生态环境和人们健康,是人类活动的共同准则。不论是产品的生产、流通、消费还是废物的处理、处置,都应考虑不要对环境造成负面影响。
   各国政府和相关组织制定一系列保护环境的法律、法规、标准、规章是非常必要的。然而,一些发达国家为了保护本国的自身利益,制定了一些过于苛刻而发展中国家目前根本做不到的法律、法规、标准和标志,借保护生态环境和人类健康之名,行贸易保护之实,这就是当前在国际贸易中出现的一种与关税壁垒异曲同工的绿色壁垒,其实质是发达国家对其他国家,特别是对发展中国家实行的一种特殊经济封锁。
   这种绿色壁垒的形式是多种多样的:
   ——对进口商品的有害物质含量制定严格的指标,限制进口。如对纺织品、食品、农业产品中有害物质的限制。
   ——制定法律、法规,限制进口,如美国的“防污染法”规定,进口汽车必须装有高效的防污染装置,这是很多发展中国家根本达不到的环境标准。
   ——制定苛刻的绿色技术标准(包括生产的、工艺的、产品的标准),把外国商品拒之于外。如欧共体拥有各种繁杂的技术标准10万多个,其中,德国就有各种工业标准1.5万个。日本规定,进口到日本的化妆品,既要执行化妆品的成分标准,还要执行添加剂标准和药理标准,有一项不合格就不许准入,而这些标准只对进口的外国产品,而不对本国生产的产品。
   ——利用“绿色标志”限制进口,进口国的商品必须符合该国绿色标志要求,并贴有该国的绿色标志或标签,经过申请批准后才能进口。如美国要求进口食品必须在标签上标注食品的营养成分、添加剂、防腐剂的含量及毒性。欧盟规定今后3年必须贴环境标志、标签才能进口商品,并由19种扩大到30种。
   ——利用“绿色包装”限制进口,要求外国的商品,必须使用易于回收、利用、再用和易于降解的,不对环境造成影响的包装物才能进口,如丹麦要求进口啤酒、饮料,必须使用可再装的容器,否则,不准进口。
   ——利用检疫、检验制度限制进口,如进口禽畜产品、食品、水果、饮料等必须经过严格的检疫才能通关,并且手续特别繁杂。
   ——进口产品的企业,必须通过一系列国际标准的认证,如通过ISO14001标准认证、OHSAS标准认证、CE认证、社会保障认证等等,没有经过认证的企业产品不准进口。
   诸多的绿色壁垒给一些发展中国家造成了严重的经济损失,据我国外贸部门统计,仅因环境标志一项,就影响中国40亿美元的出口额。尽管有些国家对技术壁垒和绿色壁垒进行抵制甚至诉诸法律,但绿色壁垒却有增无减,面对严峻的壁垒形势,我们应该积极应对,勇敢地迎接挑战。首先要逐步建立、完善我国的有关法律、法规和技术标准,不断提高产品质量,提高中国进口产品信誉度,以达到与国际接轨,逐步适应发达国家合理要求的目标。第二,对于绿色贸易壁垒应针锋相对。根据乌拉圭回合谈判精神,对可能影响中国生态环境和人体健康的进口商品,也要提出严格的环境要求:
   1、建立环境保护的双重指标体系。日本为了降低产品成本,对出口到发展中国家的汽车(中国等国)不考虑对进口国的环境影响,环境指标(如汽车尾气、噪声指标)定的很低。而对出口到发达国家的汽车,环境指标就定的相当严格。我们也应对进口商品的环保指标加以严格,与国际接轨,而对国内消费商品的环保指标,则可根据中国的实际情况相对低一些,有一个宽限期。我们不能用外汇进口外国商品污染中国的环境,危害中国人民的身心健康。
   2、制订一套严格的、符合WTO规则的控制进口的法律法规,对那些消耗多、污染重的工艺、设备和有害环境与健康的产品,不准进口。要严禁发达国家将污染企业转移到中国。
   3、国家应明确规定,进口商品,特别是食品类、化妆品类商品必须执行国际通用标准,并有国际认可的环境标志和国家授权部门的合格评定。
   4、规定进口产品企业必须通过ISO14001标准和ISO9001标准的认证。
   5、进口商品必须经过严格的、精心的环保检验,违反环保规定的商品一律不准进口。
   6、严格执行废物进口规定,对非法超范围进口的,要严格处罚,严重违法者要给予刑事处分。
   7、严格进口商品的认证、检验程序,把好进口关。
   为了达到上述要求,做好“应对”工作,对进口商品应进行全面、细致的调查研究,并且按照国际惯例、国际标准制定进口中国商品的环保指标、绿色标准和环境标志,要本着公平、公正的原则,充分利用世贸组织的有关规定,对某些国家借保护环境之名,行贸易保护、经济封锁之实,开展针锋相对斗争,保护好中国人民赖以生存和发展的生态环境。

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